У нядаўнім інтэрв'ю замежным СМІ міністр гандлю ЗША Рэйманд Монда заявіў, што прэзідэнт ЗША Джо Байдэн вельмі асцярожна падыходзіць да тарыфаў, уведзеных ЗША ў дачыненні да Кітая падчас адміністрацыі Трампа, і ўзважвае розныя варыянты.
Райманда кажа, што гэта становіцца крыху складаней.«Прэзідэнт [Байдэн] узважвае свае магчымасці.Ён быў вельмі асцярожны.Ён хоча пераканацца, што мы не робім нічога, што пашкодзіць амерыканскай працы і амерыканскім рабочым».
«Мы неаднаразова падкрэслівалі, што ў гандлёвай вайне не будзе пераможцаў», — заявіў прэс-сакратар МЗС КНР Ван Вэньбінь на чарговым брыфінгу ў сераду.Аднабаковае ўвядзенне дадатковых тарыфаў ЗША не ідзе на карысць ні ЗША, ні Кітаю, ні ўсяму свету.Датэрміновае зняцце ўсіх дадатковых тарыфаў на Кітай добра для Злучаных Штатаў, Кітая і ўсяго свету.
Доктар Гуань Цзянь, партнёр пекінскай юрыдычнай фірмы Gaowen і юрыст па складскіх справах Міністэрства камерцыі Кітая, сказаў, што Злучаныя Штаты знаходзяцца ў працэсе разгляду тэрміну разгляду, які ўключае больш за 400 заявак ад зацікаўленых бакоў, але 24 звязаныя працоўныя арганізацыі ў Злучаных Штатах падалі заяўкі на працяг поўнага выканання тарыфаў яшчэ на тры гады.Гэтыя меркаванні, верагодна, акажуць вялікі ўплыў на тое, ці знізіць тарыфы адміністрацыя Байдэна і як.
«Усе варыянты застаюцца на стале»
«Гэта крыху больш складана, але я спадзяюся, што мы зможам выйсці за рамкі гэтага і вярнуцца да пазіцыі, дзе мы можам весці больш дыскусій», — сказаў ён аб адмене тарыфаў на Кітай.
Фактычна, паведамленні аб тым, што адміністрацыя Байдэна разглядае магчымасць адмены тарыфаў на кітайскі імпарт, пачалі з'яўляцца ў амерыканскіх СМІ ў другой палове 2021 года. Некаторыя з адміністрацыі, у тым ліку Раймонда і міністр фінансаў Джанет Йеллен, схіляюцца да адмены тарыфы, у той час як гандлёвы прадстаўнік ЗША Сьюзан Дэчы ў супрацьлеглым кірунку.
У траўні 2020 года Елен заявіла, што выступае за адмену некаторых штрафных пошлін для Кітая.У адказ прэс-сакратар Міністэрства камерцыі Кітая Шу Цзюцін заявіў, што ў цяперашняй сітуацыі з высокай інфляцыяй адмена амерыканскіх тарыфаў на Кітай адпавядае фундаментальным інтарэсам амерыканскіх спажыўцоў і прадпрыемстваў, што добра для ЗША, Кітая і ўсяго свету. .
10 мая ў адказ на пытанне аб тарыфах г-н Байдэн асабіста адказаў, што «гэта абмяркоўваецца, разглядаецца, што будзе мець найбольш пазітыўны ўплыў».
Інфляцыя ў ЗША была высокай: спажывецкія цэны выраслі на 8,6% у маі і на 9,1% у канцы чэрвеня ў параўнанні з мінулым годам.
У канцы чэрвеня ЗША зноў заявілі, што разглядаюць магчымасць прыняцця рашэння аб змякчэнні амерыканскіх пошлін у дачыненні да Кітая.Су сказаў, што Кітай і ЗША павінны ісці насустрач адзін аднаму і прыкладаць сумесныя намаганні для стварэння атмасферы і ўмоў для эканамічнага і гандлёвага супрацоўніцтва, падтрымання стабільнасці глабальных прамысловых і тавараправодных ланцугоў, а таксама на карысць людзей дзвюх краін і свету.
Зноў жа, прэс-сакратар Белага дома Салаам Шарма адказаў: «Адзіны чалавек, які можа прыняць рашэнне, гэта прэзідэнт, а прэзідэнт яшчэ не прыняў ніякага рашэння».
"На дадзены момант нічога не разглядаецца, усе варыянты застаюцца на стале", - сказаў г-н Шарма.
Але ў Злучаных Штатах адмена тарыфаў насамрэч не з'яўляецца простым рашэннем прэзідэнта, на думку юрыстаў.
Гуань растлумачыў, што ў Законе ЗША аб гандлі 1974 г. няма палажэнняў, якія даюць прэзідэнту ЗША паўнамоцтвы непасрэдна прымаць рашэнні аб зніжэнні або вызваленні ад канкрэтнага тарыфу або прадукту.Затое ў законе ёсць толькі тры абставіны, пры якіх тарыфы, якія ўжо дзейнічаюць, могуць быць зменены.
У першым выпадку Упраўленне гандлёвага прадстаўніка ЗША (USTR) праводзіць праверку чатырохгадовага заканчэння тэрміну дзеяння тарыфаў, што можа прывесці да змены мер.
Па-другое, калі прэзідэнт Злучаных Штатаў палічыць неабходным змяніць тарыфныя меры, гэта таксама павінна прайсці звычайны працэс і даць магчымасць усім бакам выказаць свае погляды і ўнесці прапановы, напрыклад, правесці слуханні.Рашэнне аб паслабленні мер будзе прынята толькі пасля завяршэння адпаведных працэдур.
У дадатак да двух шляхоў, прадугледжаных Законам аб гандлі 1974 г., іншы падыход - гэта працэдура выключэння прадукту, якая патрабуе толькі ўласнага меркавання USTR, сказаў Гуань.
«Пачатак гэтага працэсу выключэння таксама патрабуе адносна доўгага працэсу і паведамлення грамадскасці.Напрыклад, у аб'яве будзе сказана: «Прэзідэнт заявіў, што інфляцыя ў цяперашні час высокая, і ён прапанаваў USTR выключыць любыя тарыфы, якія могуць закрануць інтарэсы спажыўцоў.Пасля таго, як усе бакі выкажуць свае заўвагі, некаторыя прадукты могуць быць выключаны».Як правіла, працэс выключэння займае месяцы, сказаў ён, і можа спатрэбіцца шэсць ці нават дзевяць месяцаў, каб прыняць рашэнне.
Адмяніць тарыфы або пашырыць выключэнні?
Тое, што Гуань Цзянь растлумачыў, - гэта два спісы тарыфаў ЗША на Кітай: адзін - спіс тарыфаў, а другі - спіс выключэнняў.
Паводле статыстыкі, адміністрацыя Трампа зацвердзіла больш за 2200 катэгорый выключэнняў з тарыфаў на Кітай, уключаючы многія ключавыя прамысловыя часткі і хімічную прадукцыю.Пасля заканчэння тэрміну дзеяння гэтых выключэнняў пры адміністрацыі Байдэна USTR Deqi выключыў толькі 352 дадатковыя катэгорыі прадуктаў, вядомыя як «Спіс з 352 выключэнняў».
Агляд «спісу 352 выключэння» паказвае, што павялічылася доля тэхнікі і спажывецкіх тавараў.Шэраг амерыканскіх дзелавых груп і заканадаўцаў заклікалі USTR значна павялічыць колькасць вызваленняў ад тарыфаў.
Гуань прадказаў, што Злучаныя Штаты, хутчэй за ўсё, папрасяць USTR аднавіць працэс выключэння прадуктаў, асабліва для спажывецкіх тавараў, якія могуць нанесці шкоду інтарэсам спажыўцоў.
Нядаўна новая справаздача Асацыяцыі спажывецкіх тэхналогій (CTA) паказала, што амерыканскія імпарцёры тэхналогій заплацілі больш за 32 мільярды долараў у якасці тарыфаў на імпарт з Кітая ў перыяд з 2018 па канец 2021 года, і гэтая лічба вырасла яшчэ больш за апошнія шэсць месяцаў ( са спасылкай на першыя шэсць месяцаў 2022 года), патэнцыйна дасягнуўшы ў агульнай складанасці 40 мільярдаў долараў.
Справаздача паказвае, што тарыфы на кітайскі экспарт у Злучаныя Штаты стрымліваюць амерыканскую вытворчасць і рост працоўных месцаў: на самай справе колькасць працоўных месцаў у тэхналагічнай вытворчасці ЗША стагнавала, а ў некаторых выпадках скарацілася пасля ўвядзення тарыфаў.
Эд Бжытва, віцэ-прэзідэнт CTA па міжнародным гандлі, сказаў, што відавочна, што тарыфы не спрацавалі і наносяць шкоду амерыканскім прадпрыемствам і спажыўцам.
«Паколькі цэны растуць ва ўсіх сектарах эканомікі ЗША, адмена тарыфаў запаволіць інфляцыю і знізіць выдаткі для ўсіх».«Сказала Брэзцева.
Гуань сказаў, што лічыць, што сфера змякчэння тарыфаў або выключэння прадуктаў можа быць сканцэнтравана на спажывецкіх таварах.«Мы бачылі, што з таго часу, як Байдэн уступіў на пасаду, ён ініцыяваў цыкл працэдур выключэння прадуктаў, якія адмянілі пошліны на 352 імпарту з Кітая.На гэтым этапе, калі мы перазапусцім працэс выключэння прадукцыі, асноўная мэта - адказаць на ўнутраную крытыку адносна высокай інфляцыі».«Шкода інтарэсам хатніх гаспадарак і спажыўцоў у выніку інфляцыі больш засяроджана на спажывецкіх таварах, якія, верагодна, будуць сканцэнтраваны ў спісах 3 і 4A, дзе былі ўведзены тарыфы, такіх як цацкі, абутак, тэкстыль і адзенне», — спадар Гуань. сказаў.
5 ліпеня на чарговай прэс-канферэнцыі МЗС Чжаа Ліцзянь заявіў, што пазіцыя Кітая ў пытанні тарыфаў паслядоўная і выразная.Адмена ўсіх дадатковых тарыфаў на Кітай прынясе карысць як Кітаю, так і ЗША, а таксама ўсяму свету.На думку аналітычных цэнтраў ЗША, адмена ўсіх тарыфаў на Кітай знізіць узровень інфляцыі ў ЗША на адзін працэнтны пункт.Улічваючы бягучую сітуацыю з высокай інфляцыяй, датэрміновае зняцце пошлін з Кітая прынясе карысць спажыўцам і прадпрыемствам.
Час публікацыі: 17 жніўня 2022 г